Do ewidencjonowania wydatków ponoszonych na pomoc obywatelom Ukrainy zostały u wyodrębnione nowe paragrafy wydatków: 328, 329, 435, 437, 474, 475 i 483–486, które umożliwiają identyfikację środków przeznaczonych na pomoc obywatelom Ukrainy. W celu udzielenia właściwej odpowiedzi istotne są objaśnienia zawarte w rozporządzeniu Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. Rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej nie wskazuje wprost, do jakiego paragrafu należy zakwalifikować wydatek.
Zasady klasyfikacji zakupu pomocy dydaktycznych i wyposażenia dla uczniów z Ukrainy
Pytanie:
Czy zakup pomocy dydaktycznych dedykowanych dla uczniów z Ukrainy ująć w paragrafie 486 czy 435? Jaki paragraf zastosować przy zakupie wyposażenia (szafek na ubrania) dla tych uczniów? W szkole funkcjonuje oddział przygotowawczy dla dzieci z Ukrainy.
Odpowiedź:
Wydatki ponoszone na zakup pomocy dydaktycznych w związku z realizacją zadań związanych z pomocą obywatelom Ukrainy oraz wyposażenia (szafki) należy zakwalifikować do paragrafu 435.
Tabela szczegółowo objaśnia paragrafy wydatków na pomoc obywatelom Ukrainy:
| Paragraf | Objaśnienia do paragrafu |
| 328 „Świadczenia związane z udzielaniem pomocy obywatelom Ukrainy” | Paragraf ten obejmuje świadczenia dla podmiotów udzielających pomocy obywatelom Ukrainy, w szczególności świadczenie, o którym mowa w art. 13 ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Paragraf ten nie obejmuje świadczeń społecznych klasyfikowanych w paragrafie 329. |
| 329 „Świadczenia społeczne wypłacane obywatelom Ukrainy przebywającym na terytorium RP” | Paragraf ten obejmuje świadczenia dla obywateli Ukrainy wynikające z przepisów ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. |
| 435 „Zakup towarów (w szczególności materiałów, leków, żywności) w związku z pomocą obywatelom Ukrainy” | Paragraf ten obejmuje wydatki ponoszone na podstawie przepisów ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Jest to paragraf otwarty. |
| 437 „Zakup usług związanych z pomocą obywatelom Ukrainy” | Paragraf ten obejmuje wydatki na zakup usług ponoszone na podstawie przepisów ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. |
| 474 „Wynagrodzenia i uposażenia wypłacane w związku z pomocą obywatelom Ukrainy” | Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia, uposażenia oraz dodatkowe wynagrodzenia roczne i uposażenia roczne wypłacane na podstawie przepisów ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Paragraf ten nie obejmuje wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w paragrafie 475. |
| 475 „Wynagrodzenia nauczycieli wypłacane w związku z pomocą obywatelom Ukrainy” | Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia oraz dodatkowe wynagrodzenia roczne nauczycieli wypłacane na podstawie przepisów ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. |
| 483 „Równoważniki pieniężne i ekwiwalenty dla żołnierzy i funkcjonariuszy oraz pozostałe należności wypłacane w związku z pomocą obywatelom Ukrainy” | Paragraf ten obejmuje równoważniki i ekwiwalenty wypłacane na podstawie przepisów ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. |
| 484 „Honoraria, wynagrodzenia agencyjno-prowizyjne i wynagrodzenia bezosobowe wypłacane w związku z pomocą obywatelom Ukrainy” | Paragraf ten obejmuje honoraria, wynagrodzenia agencyjno-prowizyjne i wynagrodzenia bezosobowe wypłacane na podstawie przepisów ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. |
| 485 „Składki i inne pochodne od wynagrodzeń pracowników wypłacanych w związku z pomocą obywatelom Ukrainy” | Paragraf ten obejmuje składki i inne pochodne od wynagrodzeń pracowników wypłacane na podstawie przepisów ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. |
| 486 „Pozostałe wydatki bieżące na zadania związane z pomocą obywatelom Ukrainy” | Paragraf ten obejmuje wydatki ponoszone na podstawie przepisów ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. |
Utworzone paragrafy wydatków w zakresie związanym z pomocą obywatelom Ukrainy mają charakter grupujący jak np. paragraf 485 „ Składki i inne pochodne od wynagrodzeń pracowników wypłacanych w związku z pomocą obywatelom Ukrainy”, w którym będą ujmowane różne składki i pochodne, w tym m.in. składki na Pracownicze Plany Kapitałowe.
Paragraf 486 obejmuje pozostałe wydatki, których nie można zakwalifikować jako 328, 329, 435, 437, 474, 475 i 483–485.
Szczegółowa analiza charakteru wydatku
Prawidłowe zaklasyfikowanie wydatku w jednostce budżetowej polega na przeprowadzeniu szczegółowej analizy charakteru tego wydatku.
Gdyby ustawodawca chciał mieć inny przegląd wydatków, to wprowadziłby większą szczegółowość poprzez dodatkowe paragrafy wydatkowe dedykowane zadaniom realizowanym na podstawie ustawy o pomocy obywatelom z Ukrainy.
Dokonując zakupów towarów lub usług, możemy zastosować jeden z trzech poniższych paragrafów:
1. 435 „Zakup towarów (w szczególności materiałów, leków, żywności) w związku z pomocą obywatelom Ukrainy”.
2. 437 „Zakup usług związanych z pomocą obywatelom Ukrainy”.
3. 486 „Pozostałe wydatki bieżące na zadania związane z pomocą obywatelom Ukrainy”.
Podstawa prawna:
- Rozporządzenie Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r. poz. 513 ze zm.).
